2022年，省退役军人事务厅坚持以学习、宣传、贯彻党的二十大精神为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全省法治建设“一规划两方案”为指南，深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真推进落实省委、省政府关于搞好法治政府建设工作安排，对标对表湖南省法治政府建设督察报告，强化目标导向、问题导向和结果导向，不断推进厅法治政府建设取得新进展。

一、基本情况

（一）提高政治站位，切实履行推进法治政府建设职责。厅党组高度重视法治建设工作，将推进法治政府建设摆在重要位置，主要负责同志坚决履行推进法治政府建设第一责任人职责，厅领导班子成员带头推进法治政府建设，统筹部署法治建设各项工作落实。一是深入学习贯彻习近平法治思想。领导干部带头尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。认真制定和落实领导干部学法责任清单、干部理论学习计划，深刻领会习近平法治思想的核心要义，坚持从更高政治站位认识退役军人法治建设工作。及时传达学习省委、省政府关于法治政府建设的部署，结合退役军人工作实际研究推进落实的具体措施和要求，将其贯彻到厅法治政府建设的各方面和全过程。二是统筹推进法治政府建设重要工作。厅党组将法治政府建设有关要求与全局工作紧密结合，统筹推进法治建设各项工作落实。严格执行重大行政决策法定程序，加强对重大行政决策、规范性文件合法性审查，认真执行规范性文件“三统一”和定期清理制度。制定厅党组“三重一大”决策制度实施办法等涉及会议文电、财务管理、后勤保障、行政执法等内部管理制度。不断加强退役军人事务法制机构和队伍建设，依法落实公职律师制度和法律顾问制度。全厅及直属单位在职干部参加学法普法考试，考试通过率为100%。三是营造浓厚的退役军人工作法治氛围。认真落实“谁执法谁普法”责任制，做到普法工作与其他业务工作同部署、同检查、同落实。结合法律施行日、重大节日和“9.30”烈士纪念日，利用厅门户网站、宣传展板和新闻媒介开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国英雄烈士保护法》《烈士褒扬条例》等政策法律法规的宣传。将学习宣传《中华人民共和国退役军人保障法》与学习贯彻习近平法治思想及关于退役军人工作重要论述结合起来，厅党组班子成员带头学习宣传贯彻《中华人民共和国退役军人保障法》，厅领导和业务骨干到部分省直机关、市州宣讲《中华人民共和国退役军人保障法》，各级退役军人事务部门党组理论学习中心组每月至少安排1次法律政策学习，机关处室（科、股）和直属单位每月至少安排2次学习。充分发挥退役军人服务中心（站）阵地作用，通过集中宣讲、法律咨询、发放宣传手册、建立宣传长廊、入户走访等开展形式多样的退役军人政策法规宣传，营造学法、知法、守法、用法的浓厚氛围。

（二）夯实法治基础，聚力推动退役军人工作法律政策落实。坚持以退役军人为中心，着眼推进治理体系和治理能力现代化建设需要，聚焦为退役军人搞好法治保障服务，以钉钉子精神推动制度建设和法律政策落实。一是树牢法治为民理念。积极回应广大退役军人对法治建设的新要求新期待，为人民群众办实事、办好事、解难事。坚持和发展新时代“枫桥经验”，与司法部门联合，逐步完善退役军人行政调解、司法调解、人民调解等矛盾纠纷多元化解机制。建立部门联动、齐抓共管工作机制，开展矛盾问题“百日攻坚”活动，为退役军人排忧解难，对合理合法的诉求解决到位，对违法行为依法处理，对无理诉求耐心进行法律政策解释，引导和指导退役军人依法主张权利、解决纠纷。二是完善政策制度体系。着眼把退役军人安置保障好、服务管理好、作用发挥好。联合省委宣传部等6部门印发《关于进一步做好烈士父母关爱工作的通知》，以厅名义下发《湖南省烈士父母关爱资金使用和管理制度的通知》，精准做好烈士父母特别是孤老、失独、失能以及享受低保的烈士父母关爱工作，不断增强烈士父母的获得感、幸福感、荣誉感。联合省委组织部等24部门印发《湖南省加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的实施意见》，逐步建立健全优待政策体系，营造爱国拥军、尊重优抚对象的浓厚社会氛围。联合省委宣传部等21部门印发《湖南省关于进一步促进退役军人就业创业的政策措施》，用15条措施全力促进全省退役军人实现更加充分、更高质量就业，构建起涵盖社保接续、就业创业、困难帮扶等领域160余项配套政策的“1+N”政策制度体系。三是稳步推进法律政策落实。将法律政策落实与解决退役军人“急难愁盼”结合起来，围绕“法律政策落实年”确定的政策点，突出党中央、国务院关于退役军人工作决策部署和省委、省政府工作要求及部重点工作安排、突出退役军人高度关注、突出退役军人事务系统发展亟须推进的任务，在退役军人事务系统扎实开展“蹲点抓落实”工作。采取政策比对、现场察看、问卷调查、座谈讨论、“四不两直”督查调研等方式，逐一了解政策制度落实进展情况、存在问题、主要原因、意见建议等，深入查找各地存在的18个问题，逐项分析各地提出的59条意见建议，反思工作指导中的问题不足，理清工作思路，明确措施办法。围绕政策落实中的“堵点”“痛点”“难点”,联合湖南省退役军人人力资源开发管理研究中心开展调查研究，形成退役军人工作政策制度在末端落实情况的调查分析与对策建议报告,为打通“政策落实的最后一公里”提供智力支持，增强广大退役军人幸福感的成色。

（三）严格依法行政，不断提升退役军人工作法治化水平。提升法治意识，强化法治思维，加强退役军人事务治理体系和治理能力现代化建设，将依法行政贯穿于退役军人工作的全过程各环节。一是加强法治队伍建设。建立法治人才专业能力提升长效机制，树立重视法治素养和法治能力的用人导向，在教育培训、职务晋升、荣誉激励等方面向青年法治人才倾斜。选送、组织公职律师、行政执法和执法监督人员参加专业知识技能及法治理论培训，定期就疑难案件开展理论研讨、案情分析，不断提升法治队伍的专业水平和运用法治方法解决问题的能力。二是严格规范行政执法。推进退役军人事务系统执法规范化，积极参与省直部门审批服务“三集中三到位”改革，将法治建设信息化纳入厅信息化建设范围，形成“子模块”，在厅门户网站开设行政执法公示栏，全面梳理伤残评定、烈士评定等行政执法清单并对外公开。严格执行行政执法“三项制度”，根据工作需求，为执法人员购置行政执法记录仪等设备，做到了执法全程影像化、规范化。配合有关部门稳妥推进行政复议体制改革，全年无行政违法行为。三是提升法治服务质量。为有效帮助解决退役军人涉法涉诉问题，依托各级退役军人服务中心（站），联合公共法律服务平台在个案受理移送、情况传递反馈、重大案件集体研究、基础信息共享、开展宣传教育等方面建立工作联系机制，拓展法律咨询、法律援助、人民调解覆盖面，形成问题联解、矛盾联调、工作联动的局面，为退役军人提供更加优质高效便捷的法律服务。

二、存在的矛盾问题

一是法治基础比较薄弱。法律服务体系还不健全，法律程序维权成本较高，基层特别是农村地区诉求主体有些可以通过法律途径解决的问题，多选择通过信访途径解决问题。

二是政策法规专业人才缺乏。市、县退役军人部门很少设立专门的政策法规机构，专业人才紧缺。基层一线开展政策解答、权益维护、纾难解困等工作水平亟待提高。

三是历史遗留问题解决难度大。法律政策落实方面历史遗留问题化解难度大，依据法律政策为服务对象解决问题离广大退役军人期盼还有一定差距。

三、下步工作打算

一是进一步加强学习宣传。建立健全尊法、学法、守法、用法机制，增强学习宣传的针对性、实效性。

二是进一步健全法律政策体系。结合我省实际，积极推动构建以《中华人民共和国退役军人保障法》为主干、以《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》等法律法规为支撑、以地方性法规和规范性文件为配套补充的退役军人法律政策体系。

三是进一步提高法治水平。加强法治人才队伍建设，充实专业人才队伍，不断提升依法行政能力和水平，确保退役军人工作遵循法治轨道运行。

湖南省退役军人事务厅

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（联系人：周鹏，联系电话：0731-85936626）