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湖南省退役军人事务厅关于2021年法治政府建设情况的报告

2021年,省退役军人事务厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深贯彻习近平法治思想及习近平总书记考察湖南重要讲话精神和关于退役军人工作重要论述,认真推进落实中央全面依法治国委员会的决策部署和省委、省政府关于搞好法治政府建设的工作安排,不断推进厅法治政府建设取得新进展。

强化责任担当切实履行推进法治政府建设职责

厅党组高度重视法治建设工作,将推进法治政府建设摆在重要位置,主要负责同志坚决履行推进法治政府建设第一责任人职责,厅班子成员带头推进法治政府建设,统筹部署法治建设各项工作落实。

(一)深入学习贯彻习近平法治思想。领导干部带头尊法学法守法用法,不断提高以习近平法治思想为指导,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。认真制定和落实领导干部学法责任清单、干部理论学习计划,深刻领会习近平法治思想的核心要义,坚持从更高政治站位认识退役军人法治建设工作。及时传达学习省委、省政府关于法治政府建设的部署,结合退役军人工作实际研究推进落实的具体措施和要求,将其贯彻到厅法治政府建设的各方面和全过程。

(二)统筹推进法治政府建设重要工作。厅党组将法治政府建设有关要求与全局工作紧密结合,统筹推进法治建设各项工作落实。严格执行重大行政决策法定程序,加强对重大行政决策、规范性文件合法性审查,认真执行行政规范性文件“三统一”和定期清理制度。制定厅党组“三重一大”决策制度实施办法等涉及会议文电、财务管理、后勤保障、行政执法等内部管理制度。不断加强退役军人事务法制机构和队伍建设,依法落实公职律师制度和法律顾问制度。全厅及直属单位在职干部参加学法普法考试,考试通过率为100%。

(三)营造浓厚的退役军人工作法治氛围。认真落实“谁执法谁普法”责任制,做到普法工作与其他业务工作同部署、同检查、同落实。结合法律施行日和重大节日,利用厅门户网站、宣传展板和新闻媒介开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规的宣传。将学习宣传《中华人民共和国退役军人保障法》与学习贯彻习近平法治思想及关于退役军人工作重要论述结合起来,组织全系统开展培训200余场次。充分发挥退役军人服务中心(站)阵地作用,通过集中宣讲、法律咨询、发放宣传手册、建立宣传长廊、入户走访等开展形式多样的退役军人政策法规宣传营造学法、知法、守法、用法的浓厚氛围。

二、夯实法治基础聚力推动退役军人工作法律政策落实

坚持以退役军人为中心,着眼推进治理体系和治理能力现代化建设需要,聚焦为退役军人搞好法治保障服务,以钉钉子精神推动制度建设和法律政策落实。

(一)树立法治为民理念。积极回应广大退役军人对法治建设的新要求新期待,为人民群众办实事、办好事、解难事。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善行政调解、司法调解、人民调解等矛盾纠纷多元化解机制。建立部门联动、齐抓共管工作机制,开展矛盾问题“百日攻坚”活动,为退役军人排忧解难,对合理合法的诉求解决到位,对违法行为依法处理,对无理诉求耐心进行法律政策解释,引导和指导退役军人依法主张权利、解决纠纷。

(二)完善政策制度体系。就退役军人事务工作重点难点问题,广泛深入基层开展专题调研,稳步推进政策制度改革,牵头研究拟制并提请以省委办公厅、省政府办公厅、省军区办公室名义印发我省退役军人工作政策制度改革实施方案。着眼把退役军人安置保障好、服务管理好、作用发挥好,构建了涵盖社保接续、就业创业、困难帮扶等领域70余项配套政策的“1+N”政策制度,为形成系统完备的湖南退役军人工作政策制度体系打下了良好基础。

(三)稳步推进法律政策落实。将法律政策落实与解决退役军人“急难愁盼”结合起来,增强服务保障能力和政策执行精准度,着力确保各项政策落地落细。紧密结合年度重点工作,拉单列表,将相关法律政策细化分解为256个具体政策点,分解到各个责任单位,确保法律政策件件有着落,事事有回应。通过听取汇报、调研座谈、查阅资料等形式,对全系统法律政策落实情况进行常态化督导考核,推动各市州、厅机关处室和直属单位主动作为,确保上下联动、左右协同,凝聚齐抓共管的合力。

三、严格依法行政不断提升退役军人工作法治化水平

提升法治意识,强化法治思维,加强退役军人事务治理体系和治理能力现代化建设,将依法行政贯穿于退役军人工作的全过程各环节。

(一)加强法治队伍建设建立法治人才专业能力提升长效机制,树立重视法治素养和法治能力的用人导向,在教育培训、职务晋升、荣誉激励等方面向青年法治人才倾斜。选送、组织公职律师、行政执法和执法监督人员参加专业知识技能及法治理论培训,定期就疑难案件开展理论研讨、案情分析,不断提升法治队伍的专业水平和运用法治方法解决问题的能力

(二)严格规范行政执法。推进退役军人事务系统执法规范化,积极参与省直部门审批服务“三集中三到位”改革,将法治建设信息化纳入厅信息化建设范围,形成“子模块”,在厅门户网站开设行政执法公示栏,全面梳理伤残评定、烈士评定等行政执法清单并对外公开。严格执行行政执法“三项制度”,根据工作需求,为执法人员购置行政执法记录仪等设备,做到了执法全程影像化、规范化。配合有关部门稳妥推进行政复议体制改革,全年无行政违法行为。

(三)提升法治服务质量。为有效帮助解决退役军人涉法涉诉问题,依托各级退役军人服务中心(站),联合公共法律服务平台在个案受理移送、情况传递反馈、重大案件集体研究、基础信息共享、开展宣传教育等方面建立工作联系机制,拓展法律咨询、法律援助、人民调解覆盖面,形成问题联解、矛盾联调、工作联动的局面,为退役军人提供更加优质高效便捷的法律服务。

四、存在的问题和下步举措

(一)学法用法能力有待进一步提高。部分工作人员运用法治思维解决矛盾纠纷能力不强,学用结合不够,需要继续加强法律政策学以致用的能力。

(二)法律政策体系建设还需持续推进。《中华人民共和国退役军人保障法》实施以来,需要立足我省退役军人工作实际,持续加大调查研究工作力度,研究制定推进政策制度落实和改革的具体措施,不断健全退役军人工作法律政策体系。

(三)基层法治力量比较薄弱。退役军人事务系统成立时间不长,基层法治人才紧缺,具有法律专业背景和职业资格的人员偏少,不能完全满足法治建设工作要求,需要进一步推动社会法治资源整合,加强法律援助、法律培训和业务指导。

2022,我厅将继续采取有效措施大力推进法治政府建设,不断提升退役军人事务系统依法治理能力和治理水平。一是进一步加强学习宣传。建立健全尊法、学法、守法、用法机制,增强学习宣传的针对性、实效性。二是进一步健全法律政策体系。结合我省实际,积极推动构建以《中华人民共和国退役军人保障法》为主干、以《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》等法律法规为支撑、以地方性法规和规范性文件为配套补充的退役军人法律政策体系。三是进一步提高法治水平。加强法治人才队伍建设,充实专业人才队伍,不断提升依法行政能力和水平,确保退役军人工作遵循法治轨道运行。

湖南省退役军人事务厅    

2022年2月20日       


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